Digitalisierung der Stadt: Smart City. Fangt doch einfach mal an!

Surrende Lieferdrohnen, Mülltonnen mit Füllstandsensor, intelligentes Energienetz, Personalausweis per Smartphone beantragen – viele Gespräche und Veranstaltungen in den letzten Wochen drehten sich um den Bereich der Digitalisierung von Städten, das heißt: urbane Infrastrukturen, Verwaltungen und Dienstleistungen für Besuchende und Bevölkerung. Langsam erkennen Verwaltungsspitzen den Bedarf, Mandatsträger informieren sich – dabei schwingt oft die Sorge mit, eine wichtige Entwicklung zu verpassen. Diese Sorge ist berechtigt: Der Bereich „Smart City“ zeigt einen Rückstand deutscher Städte gegenüber ausländischen Städten auf.

Kommunen sollen smart werden. Smart-City-Projekte folgen der Vision einer intelligenten und vernetzten Stadt. Digitalisierung soll dabei Lebensqualität steigern, Mobilität effizienter und angenehmer gestalten, urbane Lebensräume durchdringen und die Stadt attraktiv für die Bevölkerung und Wirtschaft machen.

Unter dem Begriff der „Smart City“ werden unterschiedliche Konzepte und Ideen zusammengefasst: Verwaltungen, die sich technologisch weiterentwickeln, Vernetzung von Sensoren, Bürgerbeteiligung, Innovation, moderner Bildungsbereich, digitale urbane Lebenswelten. „Smart City“ bleibt ein unscharfer Begriff rund um die Digitalisierung, aber das sollte keine Stadt davon abhalten aktiv zu werden.

 

Wie kann man anfangen?

Gespräche zeigen: Der Anfang fällt schwer. Sollte man ein kleines, eng umgrenztes Pilotprojekt durchführen, für das Fördermittel akquiriert werden können? Beispielsweise vernetzte Photovoltaik-Anlagen oder der Ausbau von Elektroladesäulen mit App-Finder? Das wäre konkret, würde aber kaum als revolutionärer digitaler Fortschritt aufgefasst werden und eine Smart City wachsen lassen. Oder soll es gleich der große Wurf sein mit einer Agenda bis 2040 und einer Armada konzertierter Technologie-Projekte, die eine Stadt digital nach vorne katapultiert und zum Leuchtturm in Deutschland werden lässt? Dazu bedarf es dann aber Mut, aufwändiger Planung, finanzieller Ressourcen und politischem Willen: meist fehlt es dann ohnehin am Geld, so dass erst gar keine Planungsphase begonnen wird. Nichts tun hilft aber nicht, also fangen Sie doch einfach an, liebe Entscheider in Politik und Verwaltung!

 

Anfangen und wachsen lassen!

Suchen Sie Ideen, die in Ihrer Stadt umgesetzt werden könnten? Hier folgen einige bunte Beispiele. Erfolgsfaktoren können dabei sein, infrastrukturell vorzugehen und etwas zu schaffen, das einerseits viele potentielle Nutzer anzieht und andererseits einen Nährboden für weitere digitale Entwicklungen und nachhaltige Erfolgsgeschichten darstellt. Ein umfassender Masterplan ist dabei nicht nötig, lassen Sie die Digitalisierung der Stadt wachsen und schaffen Sie Randbedingungen. Wenn Sie eine Vision brauchen: Denken Sie an den Ameisenhaufen, der sich selbst organisiert: Sensoren liefern Daten an die, die Akteure abrufen, StartUps bedienen den Markt, der sich ihnen vor Ort bietet, smarte Fahrzeuge wählen die beste Route. Bürger sollen neben der digitalen Infrastruktur vor allen Dingen Informationen erhalten, um selbst entscheiden zu können.

Gute Startprojekte bringen möglichst vielen Menschen spürbaren Nutzen. So wird die Akzeptanz neuer Angebote gesteigert und digitale Enthusiasten in den städtischen Verwaltungen (die gibt es!) erhalten Rückenwind.

• Straßenlaternen sind eine Chance!

Sie haben richtig gelesen. Alte analoge Technik bietet Chancen. In der Stadt stehen Laternen in geringem Abstand zueinander, selten sind es mehr als 50m. Sie verfügen über eine Stromversorgung und über einen stabilen Lichtmast, der bereits mit hohen baulichen Aufwänden im Boden verankert wurde. Alles schon da. Diese vorhandene Infrastruktur ist ideal für Smart-City-Anwendungen! Dabei geht es nicht allein um moderne energiesparende LED-Lampen mit smarter Lichtsteuerung, die Stromkosten erheblich senken und den Haushalt entlasten. Neben der Leuchtfunktion kann der Mast vielen weiteren Anwendungen dienen: als WLAN-Hotspot für ein flächendeckendes Netz (Meshing erlaubt, dass nur sehr wenige Masten einen eigenen Internetzugang benötigen), Umweltsensoren messen Temperatur, Staubbelastung, Lärm, etc., Fahrzeugsensoren können den Verkehr zählen oder freie Parkflächen erfassen, einige Lampen könnten als Ladestation für E-Bikes dienen, auch Infoterminals sind denkbar: eine Lampe, die am Bürgersteig steht, verbreitet lokale Informationen (ÖPNV-Abfahrten in der Nähe, Veranstaltungen, Fußgängernavigation). Es sind Notruffunktionen und weitere Kommunikationsdienste möglich (Taxiruf, Tourist-Info, ÖPNV-Leistelle, Störungsmeldung, E-Parkschein). Dabei sollten alle anfallenden nicht-personenbezogenen Daten zentral, in Echtzeit und offen zur Verfügung gestellt werden. Denn andere sollen sie nutzen.

• Spaces bereitstellen

Städtische Makerspaces bieten digitale Werkzeuge (3D-Drucker, Cutter, Fräsen) in einer öffentlich zugänglichen Werkstatt – ein Kursangebot und eine Betreuung hilft Anfängern, insbesondere jungen Menschen aus der Umgebung Fuß zu fassen und die Technologie kennenzulernen. In Hackerspaces wird gleichermaßen programmiert und adaptiert, es werden mobile Anwendungen realisiert, die eine Stadt zugänglicher machen. Solche Mitmach-Labore vermitteln Spaß und digitale Kenntnisse. Sie bieten eine weitere Anlaufmöglichkeit für eine Generation, die neben Sportverein,  Musikschule oder Jugendfeuerwehr auch für technische Interessen ein Freizeitangebot mit Gruppenerlebnis nutzen würde. Im Beruf stehende Digitalexperten mit pädagogischer Ader können hier ähnlich wie ein Jugendtrainer im Fußballverein ein Betätigungsfeld finden und junge Menschen anleiten. Städte stellen die Räume bereit und sorgen für die Basis-Ausstattung. Unternehmen sponsern solche Spaces, nicht nur zur Imagepflege – es geht dabei auch um Fachkräfte und innovative Ideen von morgen. Schulen können solche Spaces ebenfalls nutzen oder die mobile Infrastruktur ausleihen, wenn die eigene Ausstattung dahin modert. Ein erstes Ziel könnte sein: Jeder Grundschüler sollte zumindest einmal einen Roboter programmiert und ein Objekt gestaltet haben, das anschließend auf dem 3D-Drucker ausgedruckt wird: jeweils zwei Schulstunden. Diese geringe Hürde kann jede Stadt überspringen. Haben Sie den politischen Willen?

• Verkehr

„Unsere Städte brauchen schlaue Mobilitätskonzepte“, forderte Olaf Scholz, damals Hamburgs Erster Bürgermeister, über den Slogan „Hamburg – City of Solutions“, mit dem er den Weltkongress in die Hansestadt geholt hat. Hamburg ist Vorreiter der smarten Städte, zumindest in Deutschland. Verkehrskonzepte haben enormes Digitalisierungspotential. Erste Schritte sind Fahrschein-Apps, die uns wegführen von starren Tarifstufen und seltsamen Geo-Waben mit Anschlusstickets: Einfach Start und Stopp der Fahrt mit dem Smartphone registrieren; die faire entfernungsabhängige Berechnung erledigt der Server. Ein kleiner Schritt, um neben ÖPNV-Nerds und Pendlern weitere Personengruppen in die Straßenbahn zu lotsen. Carsharing, Ridesharing, E-Bike für den letzten Kilometer – all das kann eine einzige App mit demselben E-Ticket abbilden. Wenn dann noch Echtzeiten-Daten aus der Verkehrszählung in die mobile Applikation einlaufen, lassen vielleicht noch mehr Menschen den PKW stehen: Auch in der schönsten Stadt steht man nicht gern im Stau. Smart Mobility Services nutzen eine Echtzeitverarbeitung von Verkehrsströmen und Störungen, erlauben eine Signalphasenvorhersage, eine Verkehrsflusssteuerung und die digitale Parkraumbewirtschaftung. Dabei muss nicht alles sofort umgesetzt werden, eine gelungene Fahrschein-App und die Datenbereitstellung sind ein guter Start: Mithilfe der Echtzeit-Daten können Entwickler weitere Lösungen bauen. Diese müssen nicht von den städtischen Verkehrsbetrieben kommen.

• digitale Verwaltung und Bürger-App

Verwaltungsleistungen sind online zugänglich zu machen! Egal, ob Anträge für Reisepass oder Personalausweis, Kitaplatz-Wahl, Änderungen im Handelsregister oder Standesamt – es sind doch nur Datenbanken, die in den Kommunen betrieben werden, auch wenn es noch diese altehrwürdige Bezeichnungen dafür gibt. Wer für jede Änderung in der Datenbank persönliches Erscheinen und schriftliche Formulare vorsieht, ist im 20. Jahrhundert verblieben. Aber Digitalisierung sollte ohnehin für neue Angebote stehen. Schlechte alte Prozesse zu digitalisieren, ist eine Strafe für alle Beteiligten, Stadtbewohner eingeschlossen. Starten Sie doch mit einer Bürger-App, die ortsbezogene Meldungen aufnimmt (Hinweise, Beschwerden, Informations-Updates) und über wichtige städtische Aktivitäten informiert. Wilde Müllkippen, Schlaglöcher oder Verkehrsbehinderungen können so direkt an die Sachbearbeiter gemeldet werden. Zustände städtischer Infrastrukturen (freie Parkplätze oder geöffnete Bürgerämter, Wochenmärkte oder Freibäder in der Nähe) direkt abgefragt werden. Und häufige Anträge an die Stadtverwaltung (müssen die eigentlich immer „Anträge“ heißen?) können direkt in der App gestellt werden. Und das bitte ohne elektronischen Personalausweis.

 

Daten sind nichts Böses!

Die sehr unterschiedlichen Beispiel-Aktivitäten zeigen eines: Die Digitalisierung der Städte führt über die Bereitstellung von Daten. Lassen Sie sich nicht verunsichern von Begriffen wie Öl des 21. Jahrhunderts oder Datenmissbrauch. Smart Cities sammeln, verarbeiten und publizieren Unmengen von Daten. Es sind aber keine personenbezogenen Daten. Daten ermöglichen intelligente Anwendungen. Digitalisierung wächst dezentral. Es wird keine städtische Megamaschine geben, die alles steuert, regelt und überwacht. Diese dystopischen Allmachtsphantasien und das chinesische „Bürger-Scoring“ haben nichts mit deutschen Smart Cities zu tun. Aufgabe der Städte wird es sein, Daten ohne Personenbezug in hoher Qualität rasch und zuverlässig zur Verfügung zu stellen.

Ein Beispiel zur Verdeutlichung: Früher wurde der Verkehr händisch gezählt. Ein Mitarbeiter der Verwaltung machte für jedes Fahrzeug einen Strich auf einem standardisierten Formular, das später in die Akte geheftet wurde. Heute gibt es Sensoren am Straßenrand, die den Verkehr zählen. Am nächsten Tag wird der Speicher ausgelesen und am Verwaltungs-PC werden die Daten gesichtet und an die Fachabteilungen in statistischer Form weitergeleitet. (Wer heute noch mit der Hand zählen lässt, sollte sich schämen, die städtischen Arbeitskräfte mit solchen stupiden Tätigkeiten zu belasten.) Morgen wird der Sensor die Rohdaten der Zählung in Echtzeit auf ein öffentliches Datenportal übertragen. Von dort kann die städtische Verwaltungsmitarbeiterin weiterhin die Daten abrufen und auswerten, aber auch jeder andere, der sich für die Daten interessiert, der beispielsweise ansprechende Visualisierungen für Online-Medien erzeugt, oder eine neue Verkehrs-App entwickelt, oder Lieferrouten optimiert, oder eine Standortfinder-App für Privatwohnung oder Ladenlokal konzipiert, oder, oder, oder. Den Ideen sind keine Grenzen gesetzt, nur Daten werden benötigt. Und es gibt keinen guten Grund für die Städte, auf diesen Daten sitzen zu bleiben. Sie gehören uns allen und sollten allen nützlich sein.

 

Try and Error – Fehler sind erlaubt

Neue digitale Angebote werden nicht immer zünden, einige wird man wieder abschalten. Verwaltungen machen Fehler. Politik und Verwaltung haben oft ein traditionelles Verständnis von Fehlerkultur, das heißt: irgendein Verantwortlicher wird gesucht, gefunden und abgewatscht. Was hat das mit Digitalisierung zu tun? Wenn Sie Verwaltungsdaten öffnen, können sich Interessierte ein Bild machen.  Datengetriebene Planungsentscheidungen können in frühen Phasen, also bevor Fehlplanungen zu teuren Fehlentscheidungen führen, kritisch begleitet und unter verschiedenen Blickwinkeln betrachtet werden: Abgleiche mit anderen Datenquellen, Konsistenzbetrachtungen, externe Analysen. Vielleicht merkt eine Datenjournalistin, dass eine Fehlplanung vorliegt und in einigen Jahren Schulplätze im Stadtteil fehlen? Das wäre doch wunderbar, wenn man diesen Fehler rechtzeitig korrigieren könnte. Große Software-Unternehmen haben Bug-Bounty-Programme aufgelegt, die einen digitalen Meldeweg für Programmierfehler (insbesondere sicherheitskritische Bugs) eröffnen und die Tippgeber finanziell entlohnen. Bei Open-Source-Software funktioniert dies auch, statt Geld gibt es dann fachliche Anerkennung. Dies könnten sich Stadtverwaltungen zum Vorbild nehmen. Machen Sie Ihre Planungsgrundlagen transparent und laden Sie zur Fehlersuche ein! Open-Data-Portale sollten daher schon aus diesem Grund proaktiv alle Verwaltungsdaten offen legen. Was kann schon passieren? Im schlimmsten Fall zeigt Ihnen jemand einen Fehler auf, bevor Sie ihn selbst bemerken.

 

Deutsche Städte liegen zurück. Nehmen Sie es sportlich!

Internationale Vorreiter beim Smart-City-Trend sind Nanjing (China), Dubai, Singapur, Stockholm, Abu Dhabi, Wien – aber es gibt auch schon zaghafte Ansätze in Berlin, Hamburg, München und Köln sowie Pilotprojekte und Vernetzungsplattformen in weiteren deutschen Städten, darunter auch Kleinstädte. Es geht auch weniger um direkte Konkurrenz, denn nur wenige werden wohl von Gelsenkirchen in eine asiatische Megacity umziehen, nur weil es dort öffentliche E-Bikes gibt. Es geht um Lebensqualität, Energieeffizienz und urbane Lebenswelten in der eigenen Stadt, aber auch um Attraktivität für Menschen und Unternehmen. Den Vorsprung der anderen können wir sportlich nehmen und gute Konzepte für uns adaptieren. Jede Stadt hat ihre eigenen Herausforderungen. Wenn erste Digitalisierungsprojekte Erfolge zeigen, reduziert sich der Widerstand gegen Innovation und die eigenen Treiber werden gestärkt. Fangen Sie doch einfach mal an!